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双歌镇绝大多数农户手中耕田不多，由于粮食作物盈余甚巨，大批良田被富户收购吞并，柳如烟决定从明年开耕时，增加粮食作物，以确保粮食安全。怎奈农户听从官府意见，富商巨贾却是阳奉阴违，柳如烟派出去的密探回报，明年七成以上的农田依然是原先种植比例，改变性不高。
柳如烟为此绞尽脑汁，甚至召见了大批富户，对他们晓之利害，但是似乎这个方法收效甚微，根据种子铺上来的数字，其他作物仍然跟往年差别不大。柳如烟大怒，却又不能把人抓来都杀了，正在烦躁处，突然想起一人，于是加急派出人传令，让大内侍卫总管侯曾速速过来报到。
侯曾在刚入秋过来，还带来了几人一起过来觐见柳如烟，其中一人鼻直口阔，面如朗月，甚是英俊。名唤柯道函，侯曾对他极其推崇，在摇唇鼓舌引导民意之处，是个行家里手。柳如烟当时就询问他，对富户们的应对之法。
柯道函笑道，“公主殿下，常言道，天下熙熙攘攘，皆为利来利往。对于这些眼中只有钱财利益的人来讲，强行逼迫不是办法。”柳如烟点了点头说道，“说说看。”柯道函接着说道，“所有庄稼人不得意粮食耕作，就是因为利润太低，都是本着够吃够用就得，所以，利用土地耕种别的农产是必然的。”看着柳如烟听得仔细，又卖弄着的说道，“按照笨法子，朝廷出告示提高收购粮食价格，或许可以增加粮食收成，但是朝廷因此支出过巨，显然得不偿失。”柳如烟点头问道，“那聪明法子呢？”柯道函看了下侯曾笑道，“民间有个富商提前放出风声明年高价收粮，在下想，明年粮食收成可增加一番。”
柳如烟对他这个说法不是很赞同，皱着眉说道，“你这个法子且不说是否仁义，但说这头一年是有了丰收，可是第二年再就没人相信这种传闻了。而且这个虚无的富商没有出现，朝廷按照旧价收粮，明眼人一看就知道这是咱们自己搭着戏台唱戏，势必有损朝廷威信。”
柯道函被柳如烟一顿数落，神色有点尴尬，干笑了几声说道，“公主殿下说的确实在理，这并合之时谁也不知道何时发生，或许咱们谈话间边界已然洞开，在下所知，公主殿下在双歌镇有一粮仓，虽然所屯粮食甚巨，但应付合并之日的粮食数量却仍是捉襟见肘，明显不足。”柳如烟被他几句话说中了心思，一时间有些气馁，倚在椅中沉思不语。侯曾瞪了柯道函一眼，心道让你说个建议，你倒教训起公主来了。
柯道函不以为意，看着柳如烟微笑着说道，“公主殿下，这个方法
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